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在市建委系统年度工作会议暨党风廉政建设专题教育会上的讲话
作者:委办  来源:本站原创  日期:2016-02-15  点击数:5082

 

 


在全国上下欢度新春佳节、万家团圆欢庆的时候,我们已经进入工作的节奏,在第2个工作日就召开市建委系统年度工作会议暨党风廉政专题教育会。这次会议既是一次年度工作总结和部署会,又是一堂党风廉政专题教育党课,也是春节假日后的工作发令枪。我们建委有个好传统,坚持新年第一次会议上一次廉政党课,作为新一年切实履行党风廉政建设主体责任的良好开端。下面,我代表建委党委,就工作和廉政方面的情况讲四点意见。

一、充分肯定2015年取得的各项成绩,“十二五” 圆满划上句号

2015年是建委系统克难攻坚、奋勇拼搏的一年,面对复杂的经济形势,我们在市委、市政府的坚强领导下,坚定信心,知难而进,全面完成了市委、市政府交办的各项工作任务,快速推进了全市建设事业健康发展。主要体现在以下四个方面:一是积极推进了国家级试点改革创新。“多规合一”规划成果通过了国家部委评审并获得一致好评,成功入围“海绵城市”试点建设并获12亿中央财政专项资金补助。二是切实改善了城乡人居环境。“三改一拆”继续强势推进,“公铁”沿线环境整治全面收官,“三改一拆”及“公铁”沿线环境整治工作处于全省第一方阵。全面完成“五水共治”省定任务,水环境得到进一步改善。全面落实了世界互联网大会乌镇峰会建筑工地、市政道路、绿化环境等综合整治工作。三是不断加快城乡一体化建设步伐。新市镇总体规划和村庄布点规划逐步完善,构建了“1640、四百一千”的空间布局,规划点外建房得到有力控制。美丽宜居示范村创建工作深入推进,全市24省级美丽宜居示范村通过验收。四是圆满完成了一批民生实事项目。全面完成了交通基础设施建设各项目标任务。超额完成了各类保障性安居工程建设,基本实现了低收入家庭住房的“应保尽保”。新建、提升了绿道100多公里。此外,我们努力保持了房地产市场健康稳定发展,全市完成商品房销售640万平方米,同比上升28.8%,创2009年以来销售新高。

同时,系统党建、工会群团、信访维稳、档案管理、白蚁防治、提案议案办理、后勤保障以及干部队伍建设等工作扎实推进,取得了明显成效,为城建事业发展提供了强有力的组织保障和人才支撑。

以上是一年工作的简要回顾,从简要回顾中可以看出,我们取得了可喜的成绩,这些成绩的取得,是上一届党委打下的坚实基础,是同志们团结奋斗、埋头苦干的结果。在此,我谨代表委党委向大家过去一年的辛勤工作表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要冷静思考工作还存在着一些短板和不足。要从两个角度来找一找,首先是根据市委的部署认真找一找城乡建设与发展上的短板,同时我们更应该找一找我们工作上存在的不足和短板。为此,在2月6日(小年夜)的上午,委党委还专门召开会议就找工作短板问题进行了研究部署,并进行了初步反思。从大的方面讲,我们不仅要找找完成党委政府交办任务上我们存在的薄弱环节,找找满足服务企业需求上我们存在的薄弱环节,找找满足人民群众对城乡建设期盼上我们存在的薄弱环节。我们认为更现实的是要找找我们工作上存在的差距,市建委作为一个有着优秀传统的民生工作部门,每个条线每个局每个处室每个同志都要从六个一的角度去反思,那就是“谋事先一拍、行动快一步、创新多一招、细节实一点、服务优一筹、管理严一分”,这六个一中做到了几个,还是一个也没有做到。在2015年度,我们没有评上部门考核的一等奖,没有评上全省建设系统的优秀奖,在党委会上全体委员都深深地感到自责。我们不是唯奖牌论,但至少说明我们还存在着工作上的不少短板,今天会议就是布置大家都要找一找工作上的短板问题,找准了问题后,要把补短板充分体现到2016年的工作中,体现到2016年争先创优的实绩上。

二、站在新高度、新起点谋划城乡建设工作,“十三五”要开好头、起好步

今年是“十三五”开局之年,也是新常态下经济社会等各领域转型发展深化推进之年。面对新的机遇和挑战,2016年城乡规划建设管理工作主要是围绕七个突出(即:突出规划引领管控,推动城乡空间转型;突出绿色生态建设,推动城乡设施转型;突出人文内涵营造,推动城乡特色转型;突出行业结构调整,推动城乡产业转型;突出构建智慧城建,推动城乡管理转型;突出服务民生保障,更加体现城建为民;突出敢担当、有作为,推动城建队伍建设),着力打造绿色城建、民生城建、人文城建、智慧城建,努力实现建设事业转型发展,全力推进现代化网络型田园城市建设。委系统的年度工作思路已经印发,大家会后要认真对照,细化落实责任分解。由于市政府还要召开城市建设管理工作会议,在这里,我不讲具体工作按排,就目标任务的贯彻落实强调四个方面。

一要认清新形势,把握新常态下城建工作新要求。关于“十三五”规划。中央城市工作会议提出了城市发展的总体思路和目标任务,明确:要提升规划水平,增强城市规划的科学性和权威性,促进多规合一,全面开展城市设计,完善新时期建筑方针,科学谋划城市成长坐标。要提升建设水平,加强城市地下和地上基础设施建设,建设海绵城市,加快棚户区和危房改造,有序推进老旧住宅小区综合整治,力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。推进城市绿色发展,提高建筑标准和工程质量,高度重视做好建筑节能。要提升管理水平,着力打造智慧城市,推进改革创新,为城市发展提供有力的体制机制保障。省住建厅提出了理念、空间、功能、设施、品质、管理、产业“七大转型”。市委“十三五”规划纲要意见中提出了综合实力更强劲、生态环境更优美、城乡区域更协调、人民生活更幸福、治理体系更完善五大目标,全力打造现代化网络型田园城市。关于2016年工作部署。今年1月中旬召开的省住房城乡建设工作会议,提出了2016年要巩固发展房地产业和建筑业两大行业发展态势,深化“三改一拆”、“五水共治”和城乡设计全覆盖三大中心工作,实现城市管理、农村环境、城镇房屋安全和改革创新四大突破。前不久,市委七届十一次(扩大)会议提出了2016年六大工作任务,即:要坚持稳中求进总基调,千方百计促进经济稳定增长;要坚持改革创新不动摇,努力为转型升级注入澎湃新动力;要深化城乡区域统筹,内外联动挖掘发展潜力;要坚持不懈治水治气治违,加快谱写“两美”江南水乡典范的嘉兴篇章;要加快文化强市建设,进一步提升共同精神家园凝聚力;要以民生改善为根本,不断增强人民群众获得感。

系统上下要深入学习贯彻这一系列会议精神,对照会议提出的涉及建设部门的工作任务和指标,认真梳理,科学谋划,研究提出今后一个时期推动系统工作的目标、重点和举措。为贯彻落实中央城市工作会议精神,省里初定4月份召开全省城市工作会议,我市初定6月份召开全市城市工作会议,大家要积极配合做好会议的调研筹备工作。

二要咬定年度目标,高标准制订任务完成标准。今年,我们委系统工作抓手之一就是狠抓“三重”的落实。前期对照省市的目标任务初步梳理出了一批“三重”(重大指标、重大项目、重点任务)。其中,重大指标包括五水共治、三改一拆、交通治堵、垃圾分类、生态绿道、城市设计、村庄建设、控规实施、房地产指标、建筑业产值、保障房建设等11大项;重大项目包括海绵城市、五水共治、道路基础设施建设、危旧房治理改造、房屋征收、市区LED路灯改造、垃圾中转站建设等9大项;重点任务包括多规合一、海绵城市、五水共治、供水配水工程、三改一拆、交通治堵等22大项。各部门要站在全委“一盘棋”的高度再次核对、提出完善意见,并根据国家、省、市最新的工作部署及时补充完善。我们要把“三重”作为委工作的抓手,也是每个局、处室、单位的工作抓手,什么叫围绕中心工作抓重点,围绕重点抓落实,怎么抓好落实,我看2016年在方法上就是抓“三重”,那就是我们要制订完成工作内容和时间的对照表,要做到“三重”月月对表,要检查到位,确保落实到位。

三要强化任务分解,着力完善四项机制。对照“三重”及全年工作,建立健全落实、推进、管理、考核机制。要建立健全“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的工作机制。实行定量、定性、定岗、定责管理,构建横向到边、纵向到底、衔接紧密、环环紧扣、责任清晰的执行链条。要建立“一项工作、一名领导、一个方案、一抓到底”的工作推进机制。制定工作任务分解书和推进“时间表”,把工作任务细化阶段节点目标和完成时限,实行挂图作战,倒排工期,以目标倒逼进度,以时间倒逼程序,使各项工作任务可报告、可量化、可核实,确保各项任务全部按预定计划不折不扣顺利完成。要推行“台账式”管理机制。按照“年初建账、季度对账、半年查账、年底交账”的要求,年初对列入重点工作和阶段性工作部署,逐项建立台账;每月度评议工作任务落实情况,对未按时间节点和标准要求推进工作分析原因,提出对策;年中组织开展全面评议,看各项工作是否实现时间过半、任务过半;年底对全年工作任务完成情况进行全面考核结账。要加强监督考核机制。监督考核是提高干部队伍执行力和落实力的有效手段。要加强监督考核和责任追究,调动各单位抓落实的积极性,保证工作落实抓铁有痕,工作推进踏石有印;要加强工作任务落实情况的日常跟踪和督查,完善各项监督考核办法。

四要加强干部队伍建设,努力营造城建工作新氛围。首先,要加强思想政治建设。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,积极开展爱国圆梦、爱岗敬业等社会主义核心价值观教育实践活动,巩固和拓展“三严三实”教育实践成果。其次,要切实发挥班子的引领作用。党委“三严三实”专题民主生活会上,我们党委班子把“三严三实”当作永远的必修课,提出了新调整的党委班子要做到“六个表率”。一是讲政治,做政治坚定的表率;二是讲大局,做坚持原则的表率;三是讲学习,做勤学善思的表率;四是讲团结,做协作互助的表率;五是善创新,做真抓实干的表率;六是严纪律,做干净干事的表率。今天这六个表率也是向大家的承诺,让大家监督我们班子每个成员是不是做到了努力争当六个表率。看看我们这些“关键少数”是否能引领队伍的“最大多数”。第三,要加强基层党组织建设。坚持以红船党建云平台为抓手,规范基层党组织建设。落实党员发展“两备案一预审制”,严把党员“入口”,畅通党员“出口”。试点并推广建筑工地流党员教育管理,继续开展“用脚步量起,争做城市管理有心人”党员志愿者行动。第四,要加强干部人才队伍建设。落实干部人才培养锻炼机制,加大干部交流轮岗力度,统筹盘活干部资源。搭建引才平台,构建培训平台,健全关心关爱干部人才机制和导师帮带机制,提升干部人才能力素质。

三、严字当头持续改进作风,全面落实党风廉政建设

2016年,我们要以中央、省市有关党风廉政总体部署为指导,以“三严三实”问题整改为契机,以落实党风廉政责任制为抓手,以加强作风建设、优化系统环境、加强权力监控机制建设、促进干部廉洁从政为重点,努力打造风清气正的政治环境。围绕廉政建设,我再强调三个方面的意见。

(一)过去一年党风廉政建设责任制得到有效落实

一年来,建委上下认真贯彻落实党风廉政建设,主要抓好了六方面工作:

1、注重宣传教育,提高思想认识。一是加强理论学习,深入开展廉洁自律教育。坚持以党委理论中心组学习、党员学习日、建设讲坛、道德讲堂为载体,组织系统党员干部深入学习党的十八大、十八届三中、四中五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以及新的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度,教育和引导系统广大党员干部牢固树立共产主义信念,切实提高责任意识和纪律意识,促使党员干部廉洁自律。二是结合典型案例,开展党纪党风警示教育。年初,原党委书记陶金根同志亲自为系统全体干部职工上廉政教育课,重点以姚金明案件为反面教材,对全体干部职工进行警示教育,分析原因、总结教训,并提出了要求,使广大党员干部从身边反面典型教材中汲取教训,增强自身免疫力。三是营造宣传氛围,加强廉政文化建设。不断丰富廉政文化内涵,创新廉政文化的传播方式,采取重大节假日廉政短信提示、重点人事调整任前廉政谈话,重要婚丧嫁娶廉政函询等多种形式,推动廉政文化进家庭活动深入开展营造了以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

2、坚持“一岗双责”,落实主体责任。一是强化“第一责任”,做到责任上肩“不甩手”。党委书记认真履行“第一责任人”的职责,亲自主持系统廉政建设工作会议,定期听取委纪检组关于党风廉政建设和反腐败斗争工作报告,宣传、研究、部署和检查党风廉政建设工作,确保了党风廉政建设和反腐败工作落地生根。二是落实“一岗双责”,做到分工明确“不缩手”。坚持“谁主管、谁负责”“管行业就要管行风”的要求,制定了《党委领导班子党风廉政建设责任清单》,明确了党委领导班子成员抓党风廉政建设职责和任务。三是执行廉政规定,做到领导有力“不松手”。党委班子成员自觉执行廉洁自律各项规定,遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,认真落实党委班子“三严三实”专题民主生活会要求,党委班子成员都能严格按照有关规定要求,如实向纪委、组织部门报告个人重大事项。

3、健全工作机制,推进廉政建设。一是完善廉政责任体系。结合单位主要领导调整和工作实际,及时调整充实了系统党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作领导小组,进一步夯实了党风廉政责任制。系统上下形成了横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是强化廉政建设责任。制定了《市建委2015年反腐倡廉建设组织领导及责任分工》,党委书记与委属各单位负责人签署了《党风廉政建设责任书》,明确了职责和任务,责任到人,形成了各负其责,齐抓共管的工作格局。三是健全监督工作网络。进一步健全了纪检监察工作网络,在每个基层单位设立了兼职纪检监督员,明确工作责任和工作要求,并定期开展业务培训,实现了纪检监督员队伍全覆盖。

4、坚持问题导向,强化作风建设加强对“三公经费”的管理,精简会议活动、压缩文件简报、简化公务接待,与去年同期相比,精简文件简报122份、减少参观考察12次,“三公”经费下降31.2%。组织开展了办公用房清理规范工作,规范了办公秩序。试行了机关工作人员“日志式”平时考核管理,定期或不定期地开展正风肃纪,及时发现和查处问题,促进了系统党员干部作风的进一步好转,维护了建设系统良好形象。

5、强化监督制约,规范权力运行。坚持把纪律挺在前面,抓早抓小。认真落实习总书记“把权力关进制度的笼子里”的要求,重视源头治理。完善了《市建委建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施方案》,严格执行党风廉政法规制度,加强廉政风险防控机制建设。确保了党风廉政建设责任制不留“死角”。完善问责机制,向社会公开了责任清单、权利清单,推动权力阳光运行。加大以行政审批权为主要内容的权力运行过程的公开程度,强化对行政审批权限的监督和检查,从源头上预防和治理腐败。

6、配合体制调整,支持查办案件。根据纪检机构“转职能、转方式、转作风”的要求,支持纪检组履行职责,回归主业,把主要精力用在检查监督、执纪问责、案件查处上,并在工作经费安排、办公条件改善等方面给予充分保障和支持。支持和保障纪检组依纪依法查办腐败案件,做到有腐必反、有贪必肃,始终保持惩治腐败高压态势。

(二)真刀真枪地完善各项廉政举措

党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期而艰巨的任务。落实党风廉政建设主体责任关键看行动、根本在担当。下一步,我们将坚持“党要管党、从严治党”要求,进一步落实主体责任,把纪律和规矩放在首位,积极推进惩治和预防腐败体系建设,为推动系统党风廉政建设,促进我市城乡建设事业发展提供良好的政治生态环境。下一步,要着重抓好三个方面:

一要深化认识,不断增强干部队伍的责任感。要加大党风廉政建设宣传的力度和教育的针对性,充分利用党委理论中心组学习、党员学习日、建设讲坛等宣传阵地,组织党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党内法规,特别是最近习近平总书记告诫官员如何守规矩的“25条铁律”(包括:有些聚会最好不要搞,有些饭最好不要吃;不要不负责任地传播消息、发表议论;绝对不允许凌驾于组织之上、老子天下第一;不能存在权钱交易的政治利益集团;生重病等个人重大问题要报告;不能买官卖官搞逆淘汰;要尊法学法守法;要明确什么权能用、什么权不能用;要尊崇党章;教育亲属子女和身边工作人员走正道;年轻干部不要不择手段往上爬;不得把司法权力作为私器牟取私利、满足私欲;任何人都不能指望法外施恩;不能随意变通、恶意规避、无视制度;时刻做到自重自省自警自励;自觉维护中央权威;绝不搞弄虚作假、口是心非那一套;必须用刚性制度把“一把手”管住;当官就不要发财,发财就不要当官;中央委员会的同志要做好表率;不能护着胡作非为、欺压百姓的干部;不能当“甩手掌柜”;要选对用好干部,更要管好干部;对有令不行、有禁不止的,要追究领导责任;纪检监察机关要防止“灯下黑”),要内化于心,外化于行,努力营造风清气正的良好氛围。

二要齐抓共管,认真落实党风廉政建设责任制。落实党风廉政建设责任制,党委统一领导是核心,齐抓共管是关键。要进一步落实“一岗双责”,完善党风廉政建设责任制,细化责任分工,党委书记要切实履行“第一责任的职责,领导班子其他成员要抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实。各基层党组织既要看好自己的部门,管好自己的人,又要切实承担起反腐倡廉整体工作中的各自责任。要加强组织监督、法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督,构筑全方位的监督管理工作网络,确保党风廉政建设责任制能够落到实处,真正形成齐抓共管的局面。

三要完善机制,着力提高党风廉政建设工作水平。要围绕权力运行和履职尽责情况,继续开展岗位风险再排查活动,对系统各单位行使审批、监管、服务等职能情况组织一次大排查,认真排查各个岗位存在的廉政风险点,有针对性地制定和落实相应的廉政防控措施。要针对系统各单位房屋租赁、车辆管理、工会办企业等情况,组织开展一次财务资产大检查活动,进一步规范财务和资产管理。要坚持用制度管权管事管人,继续推进“阳光审批”,大力推动机关事业“日志式”平时考核管理工作,加大正风肃纪的力度和密度,着力转变工作作风,规范日常办公秩序,提升工作效率。要建立委管干部重大事项报告制度,继续开展领导干部兼任社会团体领导职务和在企业兼职清理规范工作,促进领导干部廉洁从政,着力提高党风廉政建设工作水平。

四、鼓足干劲提振精气神,确保圆满完成全年各项任务

一年之计在于春,良好的开端,对于推动全年目标任务的顺利完成具有十分重要的意义,借此机会,我再提四点要求:

一要胸怀大局。胸怀大局,才能登高望远;志存高远,方可心系天下。树立大局意识、确立高远目标,是我们保持良好精神状态、创造一流工作业绩的重要前提。“不谋全局者不足谋一域,不谋万世者不足谋一时,”深刻地揭示了没有全局观念和长远角度,是不会有成就的。我们建委系统各单位各部门要胸怀大局、把握大势、着眼大事,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,围绕省建设厅、省测绘地理信息局的中心工作,找到有效的切入点和着力点,真正做到立足本职、融入大局,发挥优势、服务全局。只有这样,才能更加凸显我们建委系统的作为,才能不断提升城建工作在全市经济社会发展中的地位和作用。

二要全力以赴。优秀的干部都有这样一个共同点:做事从来都是全力以赴,把每一件工作都做到尽善尽美,而不是尽力而为为自己的失败找借口。事实也是如此,只有积极全力投入工作的干部,才会坚持把工作当成事业来做,不畏惧任何困难和挫折,在工作中想方设法解决难题,以做好工作的标准来严格要求自己。现在,随着中央八项规定的不断深入和持续反“四风”,我们建委系统的作风建设不断“发力”、“加码”,以往的一些不正之风得到有效遏制,“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象得到较大改观。但是,少数同志工作提不起劲、打不起精神,萎靡、懒惰、马虎、敷衍,工作往往不达标,更谈不上出彩。个别同志还是热衷于自己的“小地盘”,打着自己的“小算盘”。在这里,我郑重地告诫,什么理由也不能成为我们消极对待工作的借口,每一位同志对上级和领导交办布置的每一项工作,都要咬定目标不放松,聚精会神不分心,竭尽全力不撒手,力求工作出彩、做得最好。

三要舍我其谁。习总书记在浙江调研时明确提出了“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”的要求,这是对浙江对嘉兴的要求,也是对我们建委系统的要求。面对今年可能更加错综复杂、变化莫测的经济环境,面对可能更多的困扰发展的困难和问题,我们建委系统的每一位同志,特别是自己认为有能力的同志都要有一点舍我其谁的精神状态,在重任面前敢担当、矛盾面前敢靠前、困难面前敢面对,越是棘手的事,越是敢于出手、敢于制胜。党委就是要把那些以身作则,带头负责、带头做事、干净干事的同志推荐到更加重要的岗位和平台上来,发挥他们更大的作用,只有这样,我们才能把各方面的工作担子挑起来,才能更加适应新形势新任务对我们的要求。

四要只争朝夕人是要有一点精神的,精神展现状态,精神体现品格。“一万年太久,只争朝夕”,要抓紧每一天、干好每一月,一刻也不放松。一分部署,九分落实,对每一项任务都要明确目标、落实责任,有任务表、时间表、责任表,切实抓出成效,抓出群众满意度。只有这样,才能真正体现“城建为民”的宗旨。

同志们,新的一年任重而道远。让我们一起鼓足争创一流的勇气,强化担当有为的底气,保持克难攻坚的锐气,一心一意干工作,专心致志促发展,精准发力,久久为功,努力开创2016年建委工作新局面,确保实现“十三五”开门红。最后,给大家拜个晚年,祝大家身体健康、工作顺利! 


 

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